為(wèi)進一步落實《北京市人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳關于加快發展裝(zhuāng)配式建築的實施意見》（京政辦(bàn)發〔2017〕8号）要求，北京市住房和城鄉建設委員會于2020年8月發文(wén)《北京市發展裝(zhuāng)配式建築工(gōng)作(zuò)要點》，要求各單位按照任務(wù)分(fēn)解要求，做好發展裝(zhuāng)配式建築的各項工(gōng)作(zuò)，确保任務(wù)完成。現将該文(wén)摘要如下：
為(wèi)全面穩步推進裝(zhuāng)配式建築發展，實現首都建築産(chǎn)業高質(zhì)量發展，按照《北京市人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳關于加快發展裝(zhuāng)配式建築的實施意見》（京政辦(bàn)發〔2017〕8号）（以下簡稱《實施意見》）要求，結合我市裝(zhuāng)配式建築發展實際，制定本工(gōng)作(zuò)要點。
（一）工(gōng)作(zuò)目标
2021年内，實現裝(zhuāng)配式建築占新(xīn)建建築面積的比例達到30%以上，推動形成一批設計、施工(gōng)、部品部件生産(chǎn)規模化企業，具(jù)有(yǒu)現代裝(zhuāng)配建造水平的工(gōng)程總承包企業以及與之相适應的專業化技(jì )能(néng)隊伍。
（二）實施範圍
1.各類保障性住房無論是否納入保障房建設計劃，均應采用(yòng)裝(zhuāng)配式建築（地上建築面積小(xiǎo)于2萬平方米的除外）。集體(tǐ)土地租賃住房按照《關于加強北京市集體(tǐ)土地租賃住房試點項目建設管理(lǐ)的暫行意見》（京住保〔2018〕14号）要求，鼓勵采用(yòng)裝(zhuāng)配式建築。企業自持租賃住房按照土地招拍挂文(wén)件的相關要求實施裝(zhuāng)配式建築。
2.新(xīn)立項政府投資的新(xīn)建建築應采用(yòng)裝(zhuāng)配式建築。鼓勵學(xué)校、醫(yī)院、體(tǐ)育館、商(shāng)場、寫字樓等新(xīn)建公(gōng)共建築優先采用(yòng)鋼結構建築，其中(zhōng)政府投資的單體(tǐ)地上建築面積1萬平方米（含）以上的新(xīn)建公(gōng)共建築應采用(yòng)鋼結構建築。
3.通過招拍挂文(wén)件設定相關要求，對以招拍挂方式取得城六區(qū)和通州區(qū)地上建築規模5萬平方米（含）以上國(guó)有(yǒu)土地使用(yòng)權的商(shāng)品房開發項目應采用(yòng)裝(zhuāng)配式建築；在其他(tā)區(qū)取得地上建築規模10萬平方米（含）以上國(guó)有(yǒu)土地使用(yòng)權的商(shāng)品房開發項目應采用(yòng)裝(zhuāng)配式建築。商(shāng)品房開發項目地上建築規模以土地招拍挂文(wén)件明确的項目建築控制規模為(wèi)準。
4.新(xīn)建工(gōng)業建築應采用(yòng)裝(zhuāng)配式建築，主要包括廠房（機房、車(chē)間）和倉庫。
5.在上述實施範圍内的以下新(xīn)建建築項目可(kě)不采用(yòng)裝(zhuāng)配式建築：
——單體(tǐ)建築面積5000平方米以下的新(xīn)建公(gōng)共建築項目；
——建設項目的構築物(wù)、配套附屬設施（垃圾房、配電(diàn)房等）；
——技(jì )術條件特殊，不适宜實施裝(zhuāng)配式建築的建設項目（需經市裝(zhuāng)配式建築專家委員會論證後報市裝(zhuāng)配式建築聯席會議辦(bàn)公(gōng)室審核同意）。
采用(yòng)裝(zhuāng)配式建築的項目應符合國(guó)家及本市的相關标準。裝(zhuāng)配式建築應滿足以下要求：
1.裝(zhuāng)配式建築的裝(zhuāng)配率應不低于50%。
2.裝(zhuāng)配式混凝土建築的預制率應符合以下标準：建築高度在60米（含）以下時，其單體(tǐ)建築預制率應不低于40%，建築高度在60米以上時，其單體(tǐ)建築預制率應不低于20%。
各區(qū)、各部門要嚴格履行裝(zhuāng)配式建築項目建設程序，加強建設各環節的監督與指導，因地制宜精(jīng)準施策，确保項目嚴格按要求實施。
（一）做好土地供應管理(lǐ)。各區(qū)政府要明确目标任務(wù)，在年度供地計劃中(zhōng)，落實裝(zhuāng)配式建築規模的任務(wù)。規劃自然資源管理(lǐ)部門對屬于《實施意見》規定應當實施裝(zhuāng)配式建築的建設項目，特别是政府投資項目，在規劃綜合實施方案、土地招拍挂文(wén)件中(zhōng)通過規範性提示語明确實施裝(zhuāng)配式建築要求。土地一級開發項目的對接安(ān)置房實施裝(zhuāng)配式建築的，裝(zhuāng)配式建築建設費用(yòng)由屬地區(qū)政府組織相關單位進行竣工(gōng)決算，竣工(gōng)決算值與銷售回籠資金間損益計入對應的土地一級開發成本。（責任單位：各區(qū)政府、市規劃自然資源委）
（二）做好立項管理(lǐ)。發展改革管理(lǐ)部門在立項階段對項目單位的項目申請報告（或可(kě)行性研究報告）落實裝(zhuāng)配式建築的有(yǒu)關内容進行審核。（責任單位：各區(qū)政府、市發展改革委）
（三）加強規劃設計管理(lǐ)。規劃自然資源管理(lǐ)部門加強規劃設計審查審批，對規劃實施方案審查意見、“多(duō)規合一”協同平台成果或選址意見書中(zhōng)明确了該項目屬于《實施意見》規定應實施裝(zhuāng)配式建築的，應對設計方案和建設工(gōng)程規劃許可(kě)證的總圖和設計說明中(zhōng)是否進行了同樣注明進行審查。在施工(gōng)圖審查階段複核設計文(wén)件落實裝(zhuāng)配式建築的有(yǒu)關要求，複核預制率是否滿足相關要求，在審查合格書或告知書中(zhōng)注明裝(zhuāng)配式建築設計審查結論，并将相關信息數據定期推送至市住房城鄉建設委。（責任單位：各區(qū)政府、市規劃自然資源委）
（四）做好施工(gōng)和驗收管理(lǐ)。住房城鄉建設管理(lǐ)部門牽頭建立嚴格的裝(zhuāng)配式建築質(zhì)量監管體(tǐ)系，對裝(zhuāng)配式建築項目實施差别化監管，對建設單位組織進行預制率和裝(zhuāng)配率驗收的情況進行監督。（責任單位：各區(qū)政府、市住房城鄉建設委、市市場監督管理(lǐ)局）
（五）落實參建主體(tǐ)和人員的質(zhì)量責任，突出強化建設單位首要責任和工(gōng)程總承包、設計、施工(gōng)等單位的主體(tǐ)責任。嚴格執行《北京市裝(zhuāng)配式建築項目設計管理(lǐ)辦(bàn)法》（市規劃國(guó)土發〔2017〕407号）《關于加強裝(zhuāng)配式混凝土建築工(gōng)程設計施工(gōng)質(zhì)量全過程管控的通知》（京建法〔2018〕6号）及國(guó)家和本市相關标準，全面提升我市裝(zhuāng)配式建築工(gōng)程質(zhì)量水平。進一步提升設計水平，充分(fēn)發揮設計的龍頭作(zuò)用(yòng)，加強設計與施工(gōng)有(yǒu)效銜接，施工(gōng)圖設計應以交付全裝(zhuāng)修建築産(chǎn)品為(wèi)目标，滿足建築主體(tǐ)和全裝(zhuāng)修施工(gōng)需要。強化施工(gōng)過程質(zhì)量管控，細化關鍵環節質(zhì)量管理(lǐ)措施，開展裝(zhuāng)配式建築項目質(zhì)量專項檢查。對本市建築材料、建築構配件生産(chǎn)企業開展産(chǎn)品質(zhì)量監督抽查，加強裝(zhuāng)配式混凝土預制構件質(zhì)量專項執法檢查,完善裝(zhuāng)配式混凝土預制構件質(zhì)量狀況評估工(gōng)作(zuò)。研究制定裝(zhuāng)配式建築部品生産(chǎn)企業市場行為(wèi)信用(yòng)管理(lǐ)機制，加強事中(zhōng)事後監管，建立預制混凝土構件生産(chǎn)企業負面清單制度。（責任單位：市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市市場監督管理(lǐ)局、各區(qū)政府）
推進京津冀部品部件生産(chǎn)和使用(yòng)管理(lǐ)領域戰略合作(zuò)，研究建立跨地區(qū)生産(chǎn)的部品部件質(zhì)量管理(lǐ)溝通洽商(shāng)機制。加強裝(zhuāng)配式建築部品部件的使用(yòng)管理(lǐ)、監督和市場供需信息服務(wù)，保障裝(zhuāng)配式建築部品部件供應。（責任單位：市住房城鄉建設委、市經濟信息化局、市國(guó)資委、市市場監督管理(lǐ)局）
（六）強化技(jì )術支撐。穩步推進裝(zhuāng)配式建築的設計、生産(chǎn)、施工(gōng)、驗收等地方标準的制修訂工(gōng)作(zuò)，組織編制《裝(zhuāng)配式建築結構部品部件能(néng)源消耗限額》，發布《鋼結構住宅技(jì )術規程》和《裝(zhuāng)配式建築評價标準》，推廣宣傳裝(zhuāng)配式建築技(jì )術體(tǐ)系和适用(yòng)技(jì )術目錄。集聚各行業、各企業的研究力量，明确裝(zhuāng)配式建築更新(xīn)、叠代和攻關技(jì )術，采用(yòng)“揭榜制”推動落實。推進裝(zhuāng)配式鋼結構住宅體(tǐ)系的研究與應用(yòng)示範，在新(xīn)型農房建設中(zhōng)試點推廣裝(zhuāng)配式鋼結構建築。開展裝(zhuāng)配式建築“十四五”發展目标、裝(zhuāng)配式建築和綠色建築事中(zhōng)事後監管體(tǐ)系、裝(zhuāng)配式建築部品京津冀協同布局和綠色供應鏈等課題研究工(gōng)作(zuò)。加大保障性住房裝(zhuāng)配式裝(zhuāng)修的應用(yòng)，在商(shāng)品住房中(zhōng)逐步推廣裝(zhuāng)配式裝(zhuāng)修。成立第二屆市裝(zhuāng)配式建築專家委員會，發揮智庫作(zuò)用(yòng)。（責任單位：市住房城鄉建設委、市科(kē)委、市規劃自然資源委、市市場監督管理(lǐ)局、各區(qū)政府）
（七）推行工(gōng)程總承包。推進裝(zhuāng)配式建築項目采用(yòng)工(gōng)程總承包模式，落實2個以上的裝(zhuāng)配式建築項目實施工(gōng)程總承包示範。支持工(gōng)程總承包企業申報國(guó)家裝(zhuāng)配式建築産(chǎn)業基地。（責任單位：市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、各區(qū)政府）
（八）加強隊伍建設。加強各級管理(lǐ)部門管理(lǐ)人員的業務(wù)培訓，提升業務(wù)能(néng)力。參建主體(tǐ)應開展各層級管理(lǐ)人員的裝(zhuāng)配式建築政策和專業知識培訓，提升裝(zhuāng)配式建築認識。将裝(zhuāng)配式建築相關内容納入專業技(jì )術人員繼續教育範圍。（責任單位：聯席會議成員單位、各區(qū)政府）
積極鼓勵支持相關企業建立培訓考核機構，自主開展構件裝(zhuāng)配工(gōng)、構件制作(zuò)工(gōng)、預埋工(gōng)、灌漿工(gōng)等作(zuò)業人員的培訓。（責任單位：市住房城鄉建設委、市人力社保局）
依托我市裝(zhuāng)配式建築設計、生産(chǎn)、施工(gōng)企業，發揮社會組織、院校協會作(zuò)用(yòng)，探索多(duō)元化的人才培養模式，大力培養裝(zhuāng)配式建築專業人才。（責任單位：市住房城鄉建設委、市人力社保局、市教委）
（九）推進政策支持。根據《北京市裝(zhuāng)配式建築、綠色建築、綠色生态示範區(qū)項目市級獎勵資金管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》（京建法〔2020〕4号），開展裝(zhuāng)配式建築項目财政獎勵工(gōng)作(zuò)。研究探索綠色金融在裝(zhuāng)配式建築中(zhōng)的應用(yòng)與試點。（責任單位：市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市财政局、市地方金融監管局、人行營管部、北京銀保監局、各區(qū)政府）
（十）加大示範宣傳。開展優秀裝(zhuāng)配式建築設計評優工(gōng)作(zuò)。充分(fēn)發揮裝(zhuāng)配式建築示範城市的引領帶動作(zuò)用(yòng)，支持優秀項目申報國(guó)家級裝(zhuāng)配式建築科(kē)技(jì )示範工(gōng)程。通過現場觀摩、經驗座談等多(duō)種途徑開展示範工(gōng)程的宣傳推介和交流工(gōng)作(zuò)。（責任單位：市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、各區(qū)政府）
加大裝(zhuāng)配式建築宣傳力度,采用(yòng)傳統媒介、新(xīn)媒體(tǐ)傳播和住宅産(chǎn)業博覽會等多(duō)種形式開展宣傳工(gōng)作(zuò)。加強裝(zhuāng)配式建築政策解讀與指導，聯席會議成員單位與各區(qū)将宣傳培訓列入年度宣傳培訓計劃。（責任單位：聯席會議成員單位、各區(qū)政府）
（十一）落實工(gōng)作(zuò)機制。充分(fēn)發揮裝(zhuāng)配式建築工(gōng)作(zuò)聯席會議制度作(zuò)用(yòng)，加強信息通報，聯席會議成員單位、各區(qū)每半年向聯席會議辦(bàn)公(gōng)室報送項目立項、土地、規劃、設計、施工(gōng)等管理(lǐ)信息。聯席會議辦(bàn)公(gōng)室每半年召開工(gōng)作(zuò)調度會，通報裝(zhuāng)配式建築工(gōng)作(zuò)落實、項目進展及問題困難等。（責任單位：聯席會議成員單位、各區(qū)政府）
落實屬地管理(lǐ)，強化部門聯動。各區(qū)政府要明确裝(zhuāng)配式建築工(gōng)作(zuò)機制，保證裝(zhuāng)配式建築項目落到實處。發展改革、規劃自然資源、市場監管與住房城鄉建設等部門應加強有(yǒu)效聯動，建立裝(zhuāng)配式建築信息交流與共享、聯合執法、線(xiàn)索移送移交機制，形成監管合力。完善建築市場信用(yòng)體(tǐ)系，加強對裝(zhuāng)配式建築各參建單位的信用(yòng)管理(lǐ)，對未按規定要求實施的單位和人員，将其失信行為(wèi)向社會公(gōng)示，依法懲戒，并作(zuò)為(wèi)實施信用(yòng)差别化監管和執法的重要參考。（責任單位：各區(qū)政府、聯席會議成員單位）
（十二）抓好監督考核。裝(zhuāng)配式建築聯席會議辦(bàn)公(gōng)室對各區(qū)不定期開展裝(zhuāng)配式建築工(gōng)作(zuò)落實情況檢查，重點檢查立項、土地、規劃、設計、施工(gōng)等環節執行實施範圍和标準的情況，将檢查結果納入市政府節能(néng)減碳目标責任考評。（責任單位：聯席會議成員單位、各區(qū)政府）
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