2019年2月13日深圳市住房和建設局印發了《深圳市建築師負責制試點工(gōng)作(zuò)實施方案（試行）》，建築師負責制與現行的工(gōng)程建設方式有(yǒu)較多(duō)不同，除責任建築師責任大量增多(duō)外，施工(gōng)、監理(lǐ)單位的工(gōng)作(zuò)方法也将發生變化。

　　2019年2月13日深圳市住房和建設局印發了《深圳市建築師負責制試點工(gōng)作(zuò)實施方案(試行)》，該方案自發布之日起實施，試點期限為(wèi)三年。未盡事宜，仍按現行基本建設程序執行。

　　從深圳市建築師負責制試點工(gōng)作(zuò)實施方案(試行)中(zhōng)，我們發現建築師負責制與現行的工(gōng)程建設方式有(yǒu)較多(duō)不同，除責任建築師責任大量增多(duō)外，施工(gōng)、監理(lǐ)單位的工(gōng)作(zuò)方法也将發生變化。建築師負責制試點工(gōng)作(zuò)實施方案主要内容有(yǒu)以下幾點：

　　1、建築師負責制的實施将推進與國(guó)際接軌的工(gōng)程建設模式。

　　2、培養一批既有(yǒu)國(guó)際視野又(yòu)有(yǒu)民(mín)族自信的建築師隊伍，為(wèi)一帶一路建設提供專業人才。

　　3、責任建築師在項目實施過程中(zhōng)承諾負責以下全部或部分(fēn)工(gōng)作(zuò)：(節選内容)

　　①代理(lǐ)建設單位完成前期報批手續。

　　②完成建築設計各階段和施工(gōng)現場設計服務(wù)。

　　③監督施工(gōng)：在負責試點項目建設過程中(zhōng)，參與與設計質(zhì)量、品質(zhì)、設計效果實現等有(yǒu)關的施工(gōng)管理(lǐ)，如主導項目工(gōng)程招标技(jì )術文(wén)件、主要建築材料選取等重大事項的決策;項目建設過程中(zhōng)，對設計調整、變更内容審核并組織對設計調整變更内容具(jù)體(tǐ)實施;對監理(lǐ)、施工(gōng)單位是否按照既定設計文(wén)件要求實施建設的技(jì )術監督，并簽署現場工(gōng)程指令，開展施工(gōng)現場的駐場服務(wù)，在工(gōng)程現場例會、關鍵節點驗收、材料審核等方面發揮主導作(zuò)用(yòng);負責試點項目竣工(gōng)檔案驗收報送。

　　4、告知承諾制。

　　實施建築師負責制的建設項目，可(kě)采取前期告知承諾審批，後期監督管理(lǐ)備案的方式。在建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)證辦(bàn)理(lǐ)環節，可(kě)以由建設單位和責任建築師主動申請采用(yòng)告知承諾方式，先行豁免提供施工(gōng)圖審查合格證書。

　　5、推進建築師負責制的鼓勵措施。對擔任過建築師負責制的建築師，經申請可(kě)以減免繼續教育學(xué)時要求，并在國(guó)際互認、評優評獎中(zhōng)，同等條件下優先推薦。

　　6、建築師負責制不能(néng)免除總承包商(shāng)、分(fēn)包商(shāng)、供應商(shāng)和指定服務(wù)商(shāng)的法律責任和合同義務(wù)。

　　原文(wén)如下：

　　深圳市建築師負責制試點工(gōng)作(zuò)實施方案(試行)

　　為(wèi)貫徹《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于促進建築業持續健康發展的意見》(國(guó)辦(bàn)發〔2017〕19号)、《廣東省住房和城鄉建設廳關于繁榮建築創作(zuò)的若幹意見》(粵建市函〔2018〕1848号)、《關于提升建設工(gōng)程質(zhì)量水平打造城市建設精(jīng)品的若幹措施》(深建規〔2017〕14号)有(yǒu)關精(jīng)神，按照住建部在深圳試點實行建築師負責制的要求，參照國(guó)際慣例，結合我市實際，制定本方案。

　　一、試點的意義

　　(一)推進與國(guó)際接軌的工(gōng)程建設模式。對接國(guó)際通行規則、香港認可(kě)人士制度以及國(guó)内先進城市做法，研究探索建築師負責制的服務(wù)模式、監管方式和管理(lǐ)手段，明确建築師權利和責任，深入推進建築師負責制服務(wù)體(tǐ)系建設。整合建築師及其團隊在前期咨詢、設計服務(wù)、專業協同、工(gōng)程造價和質(zhì)量控制等方面的技(jì )術優勢，抓好試點項目的落地，探索建築師負責制與工(gōng)程總承包、代建制、全過程工(gōng)程咨詢相結合的建設項目組織方式，形成可(kě)複制、可(kě)推廣的實踐工(gōng)作(zuò)經驗。

　　(二)提升工(gōng)程質(zhì)量、打造精(jīng)品城市。充分(fēn)發揮建築師及其團隊在工(gōng)程全過程中(zhōng)的主導作(zuò)用(yòng)，引導和鼓勵建築師依據合同約定提供全過程服務(wù)，注重與規劃和城市設計銜接，并在項目實施中(zhōng)逐步建立确保質(zhì)量、安(ān)全和效率相結合的工(gōng)作(zuò)機制。

　　(三)培育複合型專業人才。培養一批既有(yǒu)國(guó)際視野又(yòu)有(yǒu)民(mín)族自信的建築師隊伍，為(wèi)一帶一路建設提供專業人才。

　　二、建築師負責制的定義

　　建築師負責制是以擔任民(mín)用(yòng)建築工(gōng)程項目設計主持人或設計總負責人的注冊建築師(以下稱為(wèi)責任建築師)為(wèi)核心的設計團隊，依托所在的設計企業為(wèi)實施主體(tǐ)，依據合同約定，對民(mín)用(yòng)建築工(gōng)程全過程或部分(fēn)階段提供設計咨詢管理(lǐ)服務(wù)，最終将符合建設單位要求的建築産(chǎn)品和服務(wù)提供給建設單位的一種工(gōng)作(zuò)模式。

　　責任建築師及團隊可(kě)以對工(gōng)程項目的規劃策劃、報批報建、設計及設計管理(lǐ)、招标管理(lǐ)、采購(gòu)管理(lǐ)、施工(gōng)管理(lǐ)和竣工(gōng)驗收、評先創優等項目建設提供全過程管理(lǐ)服務(wù)，并對質(zhì)量、安(ān)全、進度、費用(yòng)、合同、信息、行政審批、技(jì )術審查等承擔相關責任。

　　三、試點範圍及要求

　　(一)政府投資項目擇優試點

　　1.市工(gōng)務(wù)署、各區(qū)擇優确定不少于2個項目作(zuò)為(wèi)建築師負責制試點項目，原則上各重點區(qū)域應安(ān)排不少于1個項目。鼓勵采用(yòng)設計單位牽頭的工(gōng)程總承包(EPC)+建築師負責制模式推進試點項目。

　　2.前海合作(zuò)區(qū)内新(xīn)建政府投資建築工(gōng)程項目試點實行建築師負責制，試點項目需經前海管理(lǐ)局認定。

　　3.由設計單位代建的新(xīn)建政府投資項目應實行建築師負責制。

　　(二)社會投資項目自主申報。堅持自主、自願的原則，鼓勵市内有(yǒu)意向實施建築師負責制的項目業主自主申報試點，并制定試點工(gōng)作(zuò)實施方案。

　　(三)有(yǒu)序推進。明确建設單位和建築師各自職責、權力、義務(wù)的原則，實現責權利對等。各試點項目要在現有(yǒu)法律法規框架内開展相關工(gōng)作(zuò)，依法試點，規範實施。

　　(四)積極創新(xīn)。鼓勵各試點項目在管理(lǐ)體(tǐ)制機制、項目運營模式等方面進行大膽創新(xīn)，為(wèi)建築師負責制模式發展探索經驗。

　　四、試點内容

　　試點建築師負責制的建設項目，責任建築師及其團隊應當按照雙方委托合同約定，在項目實施過程中(zhōng)承諾負責以下全部或部分(fēn)工(gōng)作(zuò)：

　　(一)參與規劃：根據委托參與城市修建性詳細規劃和城市設計，統籌建築設計和城市設計協調統一。

　　(二)提出策劃：參與項目建議書、可(kě)行性研究報告與開發計劃的制定，确認環境與規劃條件、提出建築總體(tǐ)要求、提供項目策劃咨詢報告、概念性設計方案及任務(wù)書，代理(lǐ)建設單位完成前期報批手續。

　　(三)完成設計：責任建築師帶領團隊完成建築設計各階段和施工(gōng)現場設計服務(wù)。綜合統籌協調設計咨詢團隊專項設計，落實設計咨詢團隊的技(jì )術協調和質(zhì)量管理(lǐ)。并完成規劃報建以及其他(tā)相關設計審查。施工(gōng)圖階段設計重點解決建築使用(yòng)功能(néng)、品質(zhì)價值與投資控制，促進建築精(jīng)細化。

　　(四)監督施工(gōng)：在負責試點項目建設過程中(zhōng)，參與與設計質(zhì)量、品質(zhì)、設計效果實現等有(yǒu)關的施工(gōng)管理(lǐ)，如主導項目工(gōng)程招标技(jì )術文(wén)件、主要建築材料選取等重大事項的決策;項目建設過程中(zhōng)，對設計調整、變更内容審核并組織對設計調整變更内容具(jù)體(tǐ)實施;對監理(lǐ)、施工(gōng)單位是否按照既定設計文(wén)件要求實施建設的技(jì )術監督，并簽署現場工(gōng)程指令，開展施工(gōng)現場的駐場服務(wù)，在工(gōng)程現場例會、關鍵節點驗收、材料審核等方面發揮主導作(zuò)用(yòng);負責試點項目竣工(gōng)檔案驗收報送。

　　(五)指導運維：對項目進行質(zhì)保跟蹤;組織編制房屋建築使用(yòng)說明書，督促、核查承包商(shāng)編制房屋維修手冊，指導編制使用(yòng)後維護計劃;受建設方或業主使用(yòng)方委托，與之建立專業顧問關系，在建築竣工(gōng)交付後的使用(yòng)過程中(zhōng)，提供專業技(jì )術咨詢服務(wù)，參與建築竣工(gōng)交付後使用(yòng)中(zhōng)的運行與維護指導。

　　(六)更新(xīn)改造：參與制定建築更新(xīn)改造、擴建與翻新(xīn)計劃，為(wèi)實施城市修補、城市更新(xīn)和生态修複提供設計咨詢管理(lǐ)服務(wù)。

　　(七)輔助拆除：提供建築全壽命期的各部分(fēn)到期提示制度;為(wèi)使用(yòng)方提供拆除技(jì )術咨詢服務(wù)，參與提供建築各項使用(yòng)安(ān)全性評估，及在建築拆除前後的相關評價;為(wèi)拆除公(gōng)司提供專業技(jì )術支持，協助制定安(ān)全、綠色環保的拆除方案。

　　五、組織實施與保障措施

　　(一)實施建築師負責制的建設項目，建設單位與責任建築師簽訂授權委托協議已經約定權利義務(wù)的，責任建築師簽署、加蓋印章提交的設計文(wén)件、施工(gōng)文(wén)件及申報資料與建設單位提交的資料具(jù)有(yǒu)同等法律效力。

　　(二)以公(gōng)開招标的方式為(wèi)主選擇責任建築師及其團隊的，在編制招标文(wén)件時，應增加建築師負責制的内容和要求。符合相關法律法規的，可(kě)以采用(yòng)邀請招标等方式，由委托單位提出，并報主管部門審定。鼓勵實行建築師負責制的項目按照國(guó)際慣例制訂相應的取費标準，也可(kě)部分(fēn)參考代建項目執行或采取人工(gōng)時的指導價格協商(shāng)确定。設計咨詢費另行收取，不計入建築師負責制費用(yòng)中(zhōng)。

　　(三)告知承諾制。

　　實施建築師負責制的建設項目，可(kě)采取前期告知承諾審批，後期監督管理(lǐ)備案的方式。

　　在建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)證辦(bàn)理(lǐ)環節，可(kě)以由建設單位和責任建築師主動申請采用(yòng)告知承諾方式，先行豁免提供施工(gōng)圖審查合格證書。建設行政主管部門對施工(gōng)許可(kě)證标注“實行告知承諾方式審批”區(qū)别于一般項目的有(yǒu)關内容，先行予以核發。建設單位和責任建築師應當自領取施工(gōng)許可(kě)證之日起三個月内向建設行政主管部門提交辦(bàn)理(lǐ)施工(gōng)圖設計文(wén)件審查備案，未提交或不符合要求的，建設行政主管部門可(kě)責令暫停施工(gōng)或撤銷施工(gōng)許可(kě)。

　　(四)逐步完善工(gōng)程全過程質(zhì)量管控體(tǐ)系。建立建設過程中(zhōng)關鍵節點的責任建築師工(gōng)地實名(míng)制制度，保證建築師對施工(gōng)過程的管控。

　　(五)加強事中(zhōng)事後監管，建立建築師負責制誠信體(tǐ)系。按告知承諾審批方式予以核發施工(gōng)許可(kě)的建設項目，建設行政管理(lǐ)部門委托第三方機構開展監督檢查，實施定向事中(zhōng)事後監督管理(lǐ)。監督檢查主要查驗建設項目的程序合法性、勘察設計質(zhì)量合規性及責任建築師工(gōng)作(zuò)内容的落實情況，對檢查結果依法及時作(zuò)出處理(lǐ)，并向社會通報。在事中(zhōng)事後監督管理(lǐ)過程中(zhōng)如發現建築師存在違法違規、違反執業道德(dé)的行為(wèi)，按有(yǒu)關法律法規，視其違規性質(zhì)、嚴重程度依法予以處罰，記入本市建築市場誠信系統，并向社會公(gōng)布。

　　(六)推進建築師負責制的鼓勵措施。支持設計企業和建築師積極開展建築師負責制業務(wù)，探索建築師負責制項目後評估機制，對采用(yòng)建築師負責制的項目可(kě)單獨設立獎項，對擔任過建築師負責制的建築師，經申請可(kě)以減免繼續教育學(xué)時要求，并在國(guó)際互認、評優評獎中(zhōng)，同等條件下優先推薦。

　　(七)探索建築師執業保險制度以及建築師責任糾紛仲裁制度。

　　六、明确相關法律責任和合同義務(wù)

　　責任建築師在提供建築師負責制的項目中(zhōng)，應承擔相應法定責任和合同義務(wù)，因設計質(zhì)量造成的經濟損失，由設計企業承擔符合合同約定的賠償責任，并有(yǒu)權向責任建築師進行追償。建築師負責制不能(néng)免除總承包商(shāng)、分(fēn)包商(shāng)、供應商(shāng)和指定服務(wù)商(shāng)的法律責任和合同義務(wù)。

　　本方案自發布之日起實施，試點期限為(wèi)三年。未盡事宜，仍按現行基本建設程序執行。