各省、自治區(qū)、直轄市及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團市場監管局（廳、委）、住房和城鄉建設廳（委員會、城管委、經信委、水務(wù)廳、水務(wù)局、建設局）：

　　民(mín)用(yòng)水表、電(diàn)能(néng)表、燃氣表（以下簡稱民(mín)用(yòng)“三表”）與人民(mín)群衆生活密切相關。近年來，部分(fēn)地區(qū)民(mín)用(yòng)“三表”設備老化，造成計量失準，給人民(mín)群衆生活帶來不便。為(wèi)進一步加強民(mín)用(yòng)“三表”管理(lǐ)，保障人民(mín)群衆切身利益，現提出以下意見。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精(jīng)神，以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，認真落實國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，以保障和改善民(mín)生為(wèi)宗旨，以完善監管機制為(wèi)基礎，進一步落實企業主體(tǐ)責任，強化對民(mín)用(yòng)“三表”的監督管理(lǐ)，積極妥善解決民(mín)用(yòng)“三表”問題，切實提升服務(wù)質(zhì)量水平，不斷滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要。

　　二、基本原則

　　——堅持以人民(mín)利益為(wèi)根本。把解決好人民(mín)群衆關心的民(mín)用(yòng)“三表”有(yǒu)關問題作(zuò)為(wèi)工(gōng)作(zuò)出發點和落腳點，保障人民(mín)群衆的切身利益。

　　——堅持以企業責任為(wèi)主體(tǐ)。落實企業主體(tǐ)責任，保障民(mín)用(yòng)“三表”産(chǎn)品質(zhì)量和計量準确性，提升民(mín)用(yòng)“三表”服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　——堅持以依法監管為(wèi)手段。完善法律法規，建立長(cháng)效監管機制，依法依規開展民(mín)用(yòng)“三表”監管工(gōng)作(zuò)。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）嚴格落實企業主體(tǐ)責任。

　　堅持以企業為(wèi)主體(tǐ)，督促民(mín)用(yòng)“三表”制造企業和供電(diàn)、供水、供氣服務(wù)企業落實主體(tǐ)責任，增強社會責任感，提高服務(wù)意識。民(mín)用(yòng)“三表”制造企業要加強管理(lǐ)，嚴格按照《計量法》規定，對制造的計量器具(jù)進行出廠前檢定，保證産(chǎn)品計量性能(néng)合格，并對合格産(chǎn)品出具(jù)合格證。各供電(diàn)企業、供水企業、供氣企業（均含國(guó)企、股份制、中(zhōng)外合資、外資控股、民(mín)營、集體(tǐ)企業等）要積極提升優質(zhì)公(gōng)共服務(wù)供給能(néng)力，對在用(yòng)的民(mín)用(yòng)“三表”的産(chǎn)品信息、安(ān)裝(zhuāng)和使用(yòng)時間、是否超期使用(yòng)、輪換情況等方面進行登記造冊，摸清在用(yòng)民(mín)用(yòng)“三表”的詳細情況，2019年6月底前完成此項工(gōng)作(zuò)，并報當地市場監管部門備案。同時，要及時做好計量失準的計量器具(jù)的更換工(gōng)作(zuò)。

　　（二）确保新(xīn)建住宅建築安(ān)裝(zhuāng)的民(mín)用(yòng)“三表”質(zhì)量過關。

　　切實加強新(xīn)建住宅建築驗收環節計量監管，完善新(xīn)建住宅建築民(mín)用(yòng)“三表”的計量監管機制。新(xīn)建住宅建築民(mín)用(yòng)“三表”安(ān)裝(zhuāng)使用(yòng)前應進行首次強制檢定。對未經首次檢定以及首次檢定不合格的民(mín)用(yòng)“三表”，不得安(ān)裝(zhuāng)和使用(yòng)。建設單位要依據現行法律法規和工(gōng)程建設标準，督促或組織“三表”安(ān)裝(zhuāng)質(zhì)量驗收，确保符合設計和規範要求。

　　（三）加強民(mín)用(yòng)“三表”計量監管。

　　強化對民(mín)用(yòng)“三表”安(ān)裝(zhuāng)使用(yòng)前首次檢定、到期輪換的監督管理(lǐ)。各級市場監管部門、住房和城鄉建設部門要結合當地實際，完善雙随機監督檢查機制，督促供水、供電(diàn)、供氣服務(wù)企業落實好民(mín)用(yòng)“三表”輪換制度。要充分(fēn)利用(yòng)現有(yǒu)資源，進一步健全和完善對包括法定計量檢定機構在内的建标、授權、檢定等全過程規範管理(lǐ)，提高檢定工(gōng)作(zuò)質(zhì)量，提升計量檢定機構對民(mín)用(yòng)“三表”的檢定能(néng)力和水平。各省級市場監管部門對當地供電(diàn)、供水、供氣服務(wù)企業上報的民(mín)用(yòng)“三表”相關情況進行彙總整理(lǐ)，并做好後續的實時更新(xīn)工(gōng)作(zuò)。

　　（四）暢通投訴舉報渠道。

　　各供水、供電(diàn)、供氣服務(wù)企業要暢通群衆投訴渠道，完善投訴處理(lǐ)機制，及時妥善處理(lǐ)人民(mín)群衆反映的計量糾紛并反饋結果。供電(diàn)、供水、供氣服務(wù)企業對人民(mín)群衆舉報的失準民(mín)用(yòng)“三表”要及時進行處理(lǐ)和更換。

　　（五）建立長(cháng)效監管機制。

　　各級市場監管部門要積極探索建立民(mín)用(yòng)“三表”監管長(cháng)效機制，落實好監管責任。對發現的已經安(ān)裝(zhuāng)或者使用(yòng)的未經首次檢定的民(mín)用(yòng)“三表”，要求供水、供電(diàn)、供氣服務(wù)企業立即整改，并将情況通報當地住房和城鄉建設部門；對後續檢定或者檢查中(zhōng)發現不合格的民(mín)用(yòng)“三表”，要督促供水、供電(diàn)、供氣服務(wù)企業及時予以調換。對民(mín)用(yòng)“三表”的計量違法行為(wèi)，各地要堅決進行查處，切實維護人民(mín)群衆的合法權益。

　　四、工(gōng)作(zuò)要求

　　（一）提高思想認識，高度重視民(mín)用(yòng)“三表”管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央高度重視民(mín)生問題。黨的十九大報告強調，保障和改善民(mín)生要抓住人民(mín)最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為(wèi)，又(yòu)量力而行，一件事情接着一件事情辦(bàn)，一年接着一年幹。各級市場監管部門、住房和城鄉建設部門要充分(fēn)認識做好民(mín)用(yòng)“三表”管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的重要性，切實把思想和行動統一到中(zhōng)央的決策部署上來，把落腳點落到讓人民(mín)群衆過上更高質(zhì)量的生活上來，積極作(zuò)為(wèi)，敢于擔當，把民(mín)用(yòng)“三表”管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)做好、抓實、管到位。

　　（二）加強協調配合，切實抓好民(mín)用(yòng)“三表”相關工(gōng)作(zuò)。

　　各級市場監管部門、住房和城鄉建設部門要積極探索和完善協調配合工(gōng)作(zuò)機制，部門聯動，齊抓共管，形成工(gōng)作(zuò)合力。要積極聯合開展民(mín)用(yòng)“三表”檢查和執法，對安(ān)裝(zhuāng)的民(mín)用(yòng)“三表”質(zhì)量不合格的、輪換制度執行不到位等行為(wèi)進行查處，督促其限期整改，确保在用(yòng)民(mín)用(yòng)“三表”質(zhì)量過關、輪換到位。

　　（三）加大宣傳力度，不斷提高供水、供電(diàn)、供氣服務(wù)企業和人民(mín)群衆的計量法制意識。

　　各地要在日常工(gōng)作(zuò)中(zhōng)做好民(mín)用(yòng)“三表”的計量宣傳工(gōng)作(zuò)，營造良好輿論氛圍。要向供水、供電(diàn)、供氣服務(wù)企業宣傳計量法制要求，引導其增強主體(tǐ)責任意識和服務(wù)意識，督促企業抄表到最終用(yòng)戶，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要向廣大人民(mín)群衆宣傳關于民(mín)用(yòng)“三表”的計量常識和法制要求，争取對輪換工(gōng)作(zuò)的理(lǐ)解和支持。

　　國(guó)家市場監管總局

　　住房和城鄉建設部

　　2019年1月3日