新(xīn)《安(ān)全生産(chǎn)法》已于2021年6月10日發布，9月1日生效。新(xīn)安(ān)法的發布标志(zhì)着：“全員安(ān)全生産(chǎn)責任制”時代來臨，安(ān)全不再隻是安(ān)全管理(lǐ)部門的事！
新(xīn)《安(ān)全生産(chǎn)法》将第四條修改為(wèi)“生産(chǎn)經營單位的主要負責人是本單位安(ān)全生産(chǎn)第一責任人，對本單位的安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)全面負責"。其他(tā)負責人對職責範圍内的安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)負責。
将第十九條中(zhōng)的 "安(ān)全生産(chǎn)責任制”修改為(wèi)“全員安(ān)全生産(chǎn)責任制"”。
新(xīn)《安(ān)全生産(chǎn)法》對于安(ān)全生産(chǎn)責任劃分(fēn)更加明确，增加“三個必須”原則：管行業必須管安(ān)全、管業務(wù)必須管安(ān)全，管生産(chǎn)經營必須管安(ān)全！
1.如何理(lǐ)解“三管三必須”
應急管理(lǐ)部副部長(cháng)宋元明先生在新(xīn)安(ān)法發布會上有(yǒu)一段非常精(jīng)彩的表述：我們講管業務(wù)必須管安(ān)全，管生産(chǎn)經營必須管安(ān)全，這在企業裏除了主要負責人是第一責任人以外，其他(tā)的副職都要根據分(fēn)管的業務(wù)對安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)負一定的職責，負一定的責任。
舉一個例子，比如一個企業總部，董事長(cháng)和總經理(lǐ)是主要負責人，那麽他(tā)就是企業安(ān)全生産(chǎn)第一責任人。但是還有(yǒu)很(hěn)多(duō)副職，比如很(hěn)多(duō)副總經理(lǐ)，分(fēn)管人力資源的副總經理(lǐ)，對分(fēn)管領域的安(ān)全要負責任。下屬企業裏面，安(ān)全管理(lǐ)團隊配備得不到位，缺人，由此導緻的事故這個副職是要負責任的。比如分(fēn)管财務(wù)的副總經理(lǐ)，如果下屬企業裏安(ān)全投入不到位，分(fēn)管财務(wù)的副總經理(lǐ)是要承擔責任的。這就是我們說的管業務(wù)必須管安(ān)全，管生産(chǎn)經營必須管安(ān)全。說到生産(chǎn)，管生産(chǎn)的副總經理(lǐ)不能(néng)隻抓生産(chǎn)，不顧安(ān)全，抓生産(chǎn)的同時必須兼顧安(ān)全，抓好安(ān)全，否則出了事故以後，管生産(chǎn)的是要負責任的，這就是“三管三必須”的核心要義。
2.如何落實“三管三必須”
對企業而言，落實安(ān)全責任的重點和難點就是加強專業部門安(ān)全管理(lǐ)，落實專業部門安(ān)全責任。
1.企業應按照“管業務(wù)必須管安(ān)全”的原則，在部門職責中(zhōng)明确專業部門對所轄業務(wù)的安(ān)全管理(lǐ)責任，落實專業安(ān)全管理(lǐ)的職責、權限、考核内容，推動專業安(ān)全管理(lǐ)。
2.專業部門要按照職責分(fēn)工(gōng)全過程參與項目的論證、設計、建設、運行、維護等各個環節，辨識其中(zhōng)的安(ān)全風險，提出風險管控措施。
3.安(ān)全管理(lǐ)部門要協助企業主要負責人，積極推動企業專業安(ān)全管理(lǐ)。彙總收集專業部門提報的相關安(ān)全文(wén)件、資料，統計分(fēn)析企業專業安(ān)全管理(lǐ)方面的不足，建立并實施專業部門的安(ān)全考核機制。安(ān)全管理(lǐ)人員應學(xué)習專業安(ān)全知識，鼓勵專業技(jì )術人員進入專職安(ān)全管理(lǐ)人員隊伍。
3.違法将更多(duō)追究直線(xiàn)管理(lǐ)人員刑責
全員安(ān)全生産(chǎn)責任制的時代已經到來，接下來随着新(xīn)安(ān)法的生效，其将與《刑法》進行有(yǒu)效結合。安(ān)全生産(chǎn)違法将首先追責直線(xiàn)管理(lǐ)人員，這也是三管三必須的核心要求。
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